中资对澳农业投资遇阻 好事多磨 OR 隔空望月
发布时间：5/4/2016 12:59:18 PM 来源： 浏览：547
没有什么比一宗土地交易大案更能引发争议了。中国对澳最大土地收购案一波三折，近期又生变数。国家利益和民族情绪缠裹其中，引发澳方阵营唇枪舌剑，澳大利亚农业投资如何开源，农地外资政策将走向何方？
ACB News《澳华财经在线》报道，上周，中国深交所上市公司拟通过旗下大康澳洲收购澳Kidman公司80%股权被澳政府“初步”否决，理由是妨害国家利益。
澳财长提前于大选之前公布了此“初步决定”，引发中澳多方人士担忧。澳联邦农民联合会（NFF）副会长西穆森表示，政府对此次收购案的初步否决可能会给外国投资者释放出消极信号，让他们对澳大利亚望而却步。事实上，澳洲农业的繁荣发展急需优质的外国投资者的介入。澳不少商界人士认为，财长的“初步决定”将会对澳州农业发展产生不利影响。
然而，莫里森此举则得到了国内民族主义者的认同和肯定。国内竞标者之一——本地卡车业大亨林赛•福克斯（Lindsay Fox）就支持该决定。“财长做了他该做的。”福克斯说。本地其他竞标者也表达了对莫里森先生的支持。比如，DomaCom首席执行官阿瑟（Arthur Naoumidis）称“财长此举非常令公众满意，政府显然听取了公众的心声”。
上述本地竞标者在发声之余，也在积极准备收购基德曼的下一步动作。中国商务部官员则表示，希望澳政府能够重新考虑中方对澳基德曼公司的收购申请。
民族主义 VS 商业主义
大康牧业对澳大利亚最大牧场联合收购案只是一个开端，中国企业将赴海外获取更多农业用地。2015年，中国对澳农业投资份额在澳居首位，当年，中国对澳大利亚农场和食品工厂的投资额高达25亿澳元，是美国的两倍多。
许多澳洲本土人士——包括澳副总理巴纳比•乔伊斯（Barnaby Joyce）、自由党参议员比尔•赫弗南（Bill Heffernan），以及创建家电连锁的商人迪克•史密斯（Dick Smith）——都将中国在澳洲的投资视为一种“圈地运动”，而许多中国人却将其看做是英雄创举。
2016年4月19日，中国深交所上市公司“大康牧业”（大股东为上海鹏欣集团）宣布，将连同中房置业，通过共同设立的大康澳洲（大康牧业持股51%，中房置业持股49%）以不超过3亿澳元（约合人民币15.1亿元）的价格收购澳大利亚Kidman公司80%的股权，Kidman公司另外20%的股权由澳大利亚农资公司ARC收购。Kidman牧场的占地面积约为10.1万平方公里，是世界上最大的牧场，跨越五个州，占澳大利亚国土面积的1.3%。
大康牧业表示，这笔交易是为了完善其肉牛进口供应链，并将优质的海外资源与国内市场的对接，为人们提供富含高蛋白的食品。中国媒体对于大康牧业拟收购约等于一个浙江省的土地多感到不可思议，惊讶的同时，强烈的民族自豪感也洋溢而出。
瑞德利奇（Redlich）股份公司中国区业务负责人卡尔（CarlHinze）对中国的雄心颇有见地。卡尔在中国居住了10年，过去25年中一直在与中国打交道，他已经学会说一口流利的语言，对中国文化也十分了解。“实际上，澳大利亚目前完全满足不了中国买家的需求，他们的需求量之大令人震惊。”卡尔表示。
在一些西方人眼中，中国企业远赴澳大利亚购买土地这一“壮举”是担负着民族复兴的使命的。“中国民营企业响应中国政府‘走出去’战略的号召，在澳大利亚的成功投资则让他们获得了‘民族英雄’的称号。就是这种强烈的荣誉感让他们走出国门，冲锋陷阵。而中国政府的战略不仅让走出去的企业获得了巨额财富和利润，而且还可以解决困扰国家已久的粮食安全问题。
然而上述看法只是表象，现实状况是，中国的房地产和采矿业的投资回报率呈下降趋势，因此，他们需要到国外寻求更安全的投资。卡尔表示，“他们在国外的首笔投资往往投向最熟悉的领域，譬如商业和住宅物业的投资。但与中国相比，澳洲的市场规模实在是太小了；所以，他们转向了不太熟悉的领域进行多元化投资，譬如农业。”
英国知名律师事务所艾舍斯特（Ashurst）合伙人凯莉（Kylie Lane）曾参与过多个中资对澳农业收购案，她称，中国商人利润至上，“他们希望将业务扩展至更多国家，这样就可以实现风险最小化，收入多元化。”
澳洲优质土地的吸引力
近来年，中国对澳大利亚农业的投资大规模增长。2013年底，中国新希望集团收购了澳洲一家老牌牛肉加工企业。新希望曾承诺未来三年向澳大利亚农业投资于5亿澳元。集团主席刘永好表示，澳大利亚的优质土地对中国非常具有吸引力。“澳大利亚有广袤的陆地，一望无际的草原，终年享受阳光，”他说，“我们希望把澳大利亚的牛羊肉带入中国的市场。应该说，这些投资对澳大利亚和中国双方都是有利的。”
去年，中国亿万富翁马兴法以4700万澳元（约合2.16亿元人民币），在澳最北端的伍洛格朗（Wollogorang）和温特沃斯（Wentworth）购得两大牧场——70.57万公顷土地和4万头牲畜。马兴法是中国天马轴承集团的创始人和董事长，他力促公司业务多元化。天马轴承集团近期发布的2015年年报将农业称作是公司的“增长引擎”。
重庆恒都农业集团有限公司（Hondo）董事长，秦亚亮也在寻求养牛场方面的投资机会，他认为养牛场规模越大越好。此外，中国的绿地集团和世茂集团已经公开宣布他们正打算购买农业用地。
令人忧虑的不确定性：中国投资者兴趣会否减退
澳外国投资审查委员会规定，中国超过1500万澳元的农业用地投资需要审核。即使如此，中国赴澳投资农业用地劲头丝毫不减。
但是，上周中国对澳最大农业用地收购案被初步否决，为中国对澳农业投资释放出一个消极信号。中国对澳洲农业用地的投资热潮还会持续多久？这将取决于很多因素，当下十分关键的两点是中国对资本外流的限制力度，以及澳大利亚的外资法规制定。
卡尔表示，“中国政府最近放松房地产调控，下一步可能再次通过收紧资本账户等手段来阻止资本净流出，我们发现，近期中国投资者对赴澳投资趋于保守。中国投资者在赴澳洲投资之前往往会考察得比较深入，但是，中国投资者对澳洲监管环境的误解和担心将会进一步加剧中国投资者的保守态度。”
面对可能流失的投资兴趣，一些政治家已经感到不安。在财长做出初步决定阻止S.Kidman & Co向中资财团出售肉牛牧场资产后，澳乡村自由党党魁、现任北领地首席部长的Adam Giles对于自己政党的外资审核体制提出质疑。
他表示，联邦政府的外国投资政策应具有一致性，否则将使国家错失“机遇”。“我理解决定背后的原因，但我们需要确保在外资事务上的决断具有一致性。我想看到澳大利亚拥有食品政策，确保澳洲食品安全的同时，要认识现有机遇来满足亚洲中产阶层需求”。他认为财长的决议“略嫌武断”，可能会让外国投资者感到迷惑。
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